LT April-Plenum TOP 31: Schriftliche Antwort auf die mündliche Anfrage Nummer 14

Wirkt der „Aktionsplan“ der Kultusministerin? Beispiele „Schulen helfen Schulen“, „GHR-Lehrer an GHR-Schulen“ und „Versetzungen beschleunigen“

Abgeordnete Astrid Vockert, André Bock, Karin Bertholdes-Sandrock, Clemens Lammerskitten, Kai Seefried und Ulf Thiele (CDU)

Antwort des Niedersächsischen Kultusministeriums namens der Landesregierung

Vorbemerkung der/des Abgeordneten

In einem sogenannten 17-Punkte-Aktionsplan hat Kultusministerin Heiligenstadt (SPD) am 3. August 2016 verschiedene Maßnahmen angekündigt, um mehr Lehrkräfte für Niedersachsens Schulen zu gewinnen. Ihren Angaben Ende Februar 2017 zufolge ist die Unterrichtsversorgung im laufenden Schuljahr 2016/2017 an allgemeinbildenden Schulen auf landesweit durchschnittlich 98,9 % und an berufsbildenden Schulen auf 88,1 % gesunken.

Vorbemerkung der Landesregierung

Im Schuljahr 2016/ 2017 wird bei der Unterrichtsversorgung der öffentlichen allgemein bildenden Schulen zum Stichtag 18.08.2016 ein landesweit durchschnittlicher Wert von 98,9 Prozent erreicht. Unter Berücksichtigung der erschwerten Rahmenbedingungen (z. B. die Notwendigkeit zusätzliche Bedarfe (Lehrkräfte-Sollstunden) an Sprachfördermaßnahmen für die zu beschulenden Flüchtlingskinder bereitzustellen) konnten damit die Werte zur Unterrichtsversorgung der öffentlichen allgemein bildenden Schulen im Schuljahr 2016/ 2017 stabil gehalten werden, sodass der Pflichtunterricht im landesweiten Schnitt gesichert ist. Eine auskömmliche Unterrichtsversorgung und die Sicherung des Pflichtunterrichtes haben für die Landesregierung weiterhin höchste Priorität im Schulbereich.

Auch in Zukunft wird die Landesregierung weiterhin große Anstrengungen unternehmen, um gut ausgebildete Lehrkräfte zu gewinnen. Da vor allem vor dem Hintergrund der hinzugekommenen Flüchtlingskinder, die zu beschulen sind, auf dem Lehrkräfte-Arbeitsmarkt bundesweit ein hoher Bedarf an ausgebildeten Lehrkräften besteht, stellt dies auch Niedersachsen momentan vor große Herausforderungen. Im gesamten Ausmaß war dies für kein Bundesland vorhersehbar. Aus diesem Grund stellte die Landesregierung im Sommer 2016 mit dem 17-Punkte-Aktionsplan umfassende Maßnahmen zur Lehrkräftegewinnung vor, die bereits Erfolge gezeigt haben. Deutlich wird dies u. a. an den Einstellungszahlen der letzten beiden Schulhalbjahre, in denen insgesamt über 3.500 neue Lehrkräfte in den Schuldienst eingetreten sind, darunter rund 430 Quereinsteigerinnen und Quereinsteiger.

Der Aktionsplan sieht unter anderem vor, Einstellungen im Rahmen des Quereinstiegs auch an Grundschulen zu ermöglichen, um dem hohen Lehrkräftebedarf an dieser Schulform kurzfristig zu begegnen. Auch wird der Quereinstieg in den Vorbereitungsdienst erleichtert. Ganztagsschulen können mehr Lehrerstunden als bisher für den Ganztag kapitalisieren und Ganztagsangebote mit außerschulischen Kooperationspartnern finanzieren. Lehrkräfte, die bisher für den Ganztag eingeplant waren, stehen somit für Pflichtunterricht zur Verfügung. Für die Landesregierung hat eine auskömmliche Unterrichtsversorgung und die Sicherung des Pflichtunterrichts höchste Priorität.

Um die Attraktivität von bestimmten Stellen im ländlichen Raum oder anderer schwer besetzbarer Stellen zu erhöhen, hat die Landesregierung nunmehr explizit geregelt, dass eine Umzugskostenvergütungszusage insbesondere erteilt werden kann, wenn für die zu besetzende Stelle keine vergleichbar qualifizierte Lehrkraft zur Verfügung steht. Die frühere Koppelung an die Lehrbefähigung in einem Bedarfsfach bzw. einer Fachrichtung des Bedarfs entfällt. Die ausdrückliche Regelung dient als ergänzendes Instrument im Rahmen des 17-Punkte-Aktionsplans zur Lehrkräftegewinnung.

Auch im Bereich der öffentlichen berufsbildenden Schulen wurden große Anstrengungen unternommen, um die Unterrichtsversorgung trotz der Herausforderung durch die Beschulung nach Niedersachsen geflohener junger Menschen zu stabilisieren.

In den drei zurückliegenden Haushaltsjahren 2014-2016 ist es gelungen, im Durchschnitt mehr als 500 Lehrkräfte jährlich dauerhaft für die öffentlichen berufsbildenden Schulen zu gewinnen Im Zeitraum von 2011 - 2013 lag die durchschnittliche Zahl der Neueinstellungen noch bei weniger als 300.

1. Wie viele Lehrkräfte wurden im Zuge der Umsetzung der Maßnahme „Schulen helfen Schulen“ seit dem 3. August 2016 zusätzlich abgeordnet oder versetzt?

Um eine ausgewogene Unterrichtsversorgung zu erzielen, werden bedarfsgerechte Versetzungen und Abordnungen als mögliche Personalmaßnahmen in jedem Schuljahr veranlasst. Somit ist eine Identifizierung einzelner Abordnungen bzw. Versetzungen dahingehend, ob die Maßnahme allein aufgrund des 17-Punkte-Aktionsplans vorgenommen wurde - insbesondere in der Rückschau - nicht immer möglich.

Die Niedersächsische Landesschulbehörde (NLSchB) berichtet unter dieser Einschränkung dazu, dass mehr als 900 Lehrkräfte im laufenden Schuljahr 2016/ 2017 abgeordnet bzw. versetzt wurden.

2. Wie viele Lehrkräfte wurden im Zuge der Umsetzung der Maßnahme „GHR-Lehrer an GHR-Schulen“ mit dem Lehramt für Grund-, Haupt- und Realschulen (GHR) seit dem 3. August 2016 einerseits an Grund-, Haupt-, Real- oder Oberschulen eingestellt, wie viele andererseits an Gesamtschulen?

Einstellungen Lehrkräfte mit Lehramt für Grund-Haupt- und Realschule je Schulform.

Einstellungsverfahren zum 01.08.2016:

Lehramt	Schulform
	GS	HS	RS	GY	IGS	KGS	OBS	FöS	Gesamt
GHR	21	2	0	0	3	1	5	0	32

Einstellungsverfahren zum 01.02.2017:

Lehramt	Schulform
	GS	HS	RS	GY	IGS	KGS	OBS	FöS	Gesamt
GHR	354	30	72	1	29	7	169	6	668

3. Wie vielen Versetzungsanträgen von GHR-Lehrkräften, die an eine GHR-Schule wechseln wollen, wurde im Zuge der Umsetzung der Maßnahme „Versetzungen beschleunigen“ unverzüglich entsprochen?

Nach Angaben der NLSchB werden i. d. R. die Versetzungsanträge von GHR-Lehrkräften aus dem Bereich des Dezernats 3 (Gymnasien und Gesamtschulen) an die Schulen aus dem Bereich des Dezernats 2 (Grund-, Haupt-, Real- und Oberschulen) schnellstmöglich umgesetzt. Eine Identifizierung derjenigen Versetzungen, die als Folge des 17-Punkte-Aktionsplans realisiert wurden, ist - insbesondere in der Rückschau - nicht immer möglich.

Unter dieser Einschränkung berichtet die NLSchB von rund 70 Versetzungen.